軍閥混戰(zhàn)的年代，水縣飽受蹂躪的百姓平添出亂世里諸多無(wú)法申訴的奇冤。民眾商議要除掉軍閥袁大空，市井奇人葉光明等人卻在刺殺行動(dòng)中陰差陽(yáng)錯(cuò)地救了袁大空，袁大空為報(bào)救命之恩，讓葉光明到水縣擔(dān)任縣長(zhǎng)一職。原本并無(wú)替百姓申張正義念頭的知縣葉光明，卻出于最樸素仗義情懷，在與魚(yú)肉百姓的水縣警察局長(zhǎng)蔡萬(wàn)(于謙 飾)等各方惡勢(shì)力斗智斗勇的過(guò)程中，奇計(jì)百出，笑料也百出，頻頻偵破奇案，保全了小城一方平安。