銅匭亦稱告密之門(mén)，它的設(shè)立通過(guò)布告昭示天下，一時(shí)間，全國(guó)各地的告密和鳴冤者從四面八方朝神都洛陽(yáng)蜂擁而來(lái)，一度將神廟圍得水泄不通。

地方州縣的各級(jí)官吏莫不談匭色變，他們不得不用極為小心而謙恭的態(tài)度對(duì)待那些潛在的告密者，倘若稍有得罪，這些人便會(huì)立即踏上前往洛陽(yáng)的道路。這些告密者大都是一介草民，不過(guò)，他們的告密文書(shū)一旦受到朝廷的重視，官吏們輕則獲罪下獄，重則人頭落地。在朝廷內(nèi)部，情況亦是如此。朝臣之間互相猜疑，彼此提防，惶惶不可終日。有些人僅僅因?yàn)橥爬溲巯嘁?，便疑心?duì)方告密而搶先下手。到了垂拱二年的秋天，朝廷大臣就已養(yǎng)成了上朝之前與妻子訣別的習(xí)慣。

武太后除了命令正諫大夫親自接待那些奉旨告密的民眾之外，自己和上官婉兒(廖曉琴 飾)也時(shí)常于早朝之后來(lái)到紫宸殿，破例接見(jiàn)告密者。不久之后，武太后就敏銳地意識(shí)到，隨著告密者的日益增多，罪犯的數(shù)量也在急劇增多，而主管訴訟的司刑寺和各級(jí)州衙已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此，武太后在朝中新設(shè)肅政臺(tái)。肅政臺(tái)御史集調(diào)查、搜捕、審訊、施刑數(shù)職于一身，即便處死朝廷要犯，亦無(wú)需向上后通報(bào)。除此之外，為了縮短訴訟程序，武太后感到必須任用一批嚴(yán)酷的官員執(zhí)掌法律大權(quán)。她起用了來(lái)俊臣、周興、索元禮等幾名酷吏。

酷吏政策使朝廷內(nèi)部肅靜之極，朝臣們?nèi)巳俗晕?，進(jìn)諫之聲也越來(lái)越少了。但武太后知道，這種平靜是暫時(shí)的，平靜背后仍舊潛伏著危機(jī)。